2025 더불어민주당, 전당대회 투표 방법과 일정

더불어민주당의 2025년 전당대회는 8월 2일에 열리며, 당대표 선거에는 정청래 의원과 박찬대 의원이 출마하였습니다. 투표는 세 가지 방식으로 병행됩니다. 권리당원은 온라인 또는 ARS를 통해 권역별 일정에 따라 7월 19일부터 투표에 참여하고, 전국대의원은 8월 2일 온라인으로 투표를 실시합니다. 국민 여론조사는 8월 16일부터 17일까지 ARS 전화 조사 방식으로 진행됩니다. 한편, 최고위원 보궐선거에는 황명선 후보가 단독으로 등록하여, 권리당원을 대상으로 한 찬반 투표를 통해 같은 날 당선 여부가 확정됩니다.

전당대회 개요와 구조적 특징

더불어민주당은 2025년 8월 2일 서울에서 전당대회를 개최하여 차기 당대표와 최고위원 보궐직을 선출할 예정입니다. 이번 전당대회는 이재명 전 대표의 사퇴로 인한 보궐 성격이며, 당헌에 따라 전국대의원대회 형식으로 진행됩니다.

당대표 선출은 권역별 순회 경선, 본 투표를 통해 이루어지며, 후보자가 2명(정청래·박찬대)만 등록되어 있어 예비경선과 결선투표는 실시되지 않습니다. 최고위원 보궐선거는 김민석 전 최고위원의 국무총리 임명에 따른 후임 선출을 위한 절차로, 황명선 후보가 단독 출마하여 권리당원 찬반 투표로 진행됩니다.

전당대회 투표 구조는 권리당원 투표, 전국대의원 투표, 국민 여론조사를 결합한 방식으로 구성되어 있습니다. 권리당원 투표는 각 권역별 순회 경선 일정에 따라 온라인 및 ARS 방식으로 진행되며, 전국대의원은 8월 2일 온라인 투표에 참여합니다. 국민 여론조사는 8월 16일부터 17일까지 ARS 방식으로 실시되며, 전체 결과의 30%를 반영합니다.

이 모든 선거 절차는 더불어민주당 중앙당 선거관리위원회의 관할 아래 진행되며, 당헌·당규에 따라 선거인단 구성, 투표 방식, 중복 방지 기준 등이 명확히 규정되어 있습니다. 전당대회는 정당 내부 민주주의 절차에 따라 권리당원과 전국대의원, 일반 국민 의견을 통합적으로 반영하는 구조로 설계되어 있습니다.

정청래 후보는 ‘강한 개혁’을 내세우며 현장 간담회를 중심으로 당심을 공략하고 있습니다. 박찬대 후보는 ‘변화와 통합’을 강조하며 토크콘서트와 SNS를 통해 지지 기반을 확장하고 있습니다. 두 후보는 정책 기조 차이를 두되, 당내 갈등 없이 책임 있는 경쟁 구도를 유지하고 있습니다.

주요 일정 세부 구성

전당대회 본행사는 8월 2일에 서울에서 개최됩니다. 이 행사에서는 당대표와 최고위원에 대한 투표가 진행되고, 개표 및 결과 발표까지 포함됩니다. 이에 앞서 지역별 권역 단위로 순회 경선이 실시됩니다. 순회 경선 일정은 다음과 같습니다.

• 7월 19일: 충청권
• 7월 20일: 영남권
• 7월 26일: 호남권
• 7월 27일: 경기·인천
• 8월 2일: 서울·강원·제주 + 전국대의원 현장 투표

예비경선은 후보자가 3명 이상 출마했을 경우 시행되며, 일정은 7월 15일로 예정되어 있습니다. 예비경선에서는 본선 진출 후보 2명을 선출하는 방식이 적용됩니다. 예비경선의 투표권자는 대의원과 권리당원 일부로 구성된 제한적 선거인단입니다.

투표 반영 비율과 구성체계

당대표 선거 결과는 세 가지 주요 참여 집단의 투표를 가중치에 따라 합산하여 결정됩니다.

• 권리당원 투표: 55%
• 국민 여론조사: 30%
• 전국대의원 투표: 15%

각각의 참여 방식은 다른 접근 방법과 인증 체계를 사용하며, 상호 중복 참여 시 일부 무효처리 규정이 적용됩니다. 이러한 방식은 참여 집단 간 균형을 맞추기 위한 구조로 설계되어 있습니다.

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권리당원 투표의 구조와 절차

권리당원 투표는 전당대회 결과에 가장 큰 영향을 미치는 절차로, 55%의 반영 비율을 가집니다. 투표 참여 자격은 사전에 명확히 규정되어 있습니다.

• 2023년 11월 30일 이전 입당
• 2023년 6월 1일부터 2024년 5월 31일 사이에 당비를 6회 이상 납부한 자

투표 방식은 온라인과 ARS 투표 병행으로 구성됩니다. 온라인 투표는 당 공식 시스템을 통해 진행되며, 본인 인증 절차를 거쳐 각 권역별 경선 당일 참여할 수 있습니다. ARS 투표는 ‘강제 ARS’와 ‘자발 ARS’로 구분됩니다.

‘강제 ARS’는 당에서 자동으로 등록된 당원에게 전화를 걸어 투표를 유도하는 방식입니다. ‘자발 ARS’는 권리당원이 스스로 전화를 걸어 ARS 시스템을 통해 투표하는 방식입니다. 자발 ARS는 보통 해당 경선 하루 전 오후 3시~6시 사이 운영되며, 권역마다 별도의 ARS 번호가 제공됩니다.

예를 들어, 영남권 투표의 경우 다음과 같은 방식이 적용됩니다.

• 강제 ARS: 7월 20일
• 자발 ARS: 7월 19일 오후 3시~6시
• ARS 번호
  • 홀수 끝번호: 02-850-9797
  • 짝수 끝번호: 1688-6498

ARS 방식은 번호 끝자리별로 다른 전화번호를 사용하는 방식을 채택하고 있으며, 이는 투표 시스템의 과부하를 방지하고 중복 접속을 막기 위한 조치입니다. 동일한 권리당원이 온라인 투표와 ARS 투표를 모두 참여할 경우, 해당 표는 무효 처리됩니다.

국민 여론조사 방식

국민 여론조사는 당원 투표 외부에서 당대표 선출에 참여하는 방식으로, 전체 반영 비율은 30%입니다. 조사 대상은 만 18세 이상 전국 유권자 중 민주당 지지층과 무당층으로 한정되며, 권리당원 및 전국대의원은 조사에서 제외됩니다. 조사는 2025년 8월 16일부터 17일까지 이틀간 RDD(Random Digit Dialing) 기반의 ARS 방식으로 실시됩니다. 복수의 여론조사 기관이 각기 동일한 질문지를 사용해 독립적으로 조사하며, 이후 결과값은 평균 처리되어 반영됩니다. 질문 항목은 중앙선거관리위원회 및 당 선관위 지침에 따라 조정되며, 일관성과 객관성이 확보되도록 설계되어 있습니다.

전국대의원 투표 절차

전국대의원 투표는 전체 반영 비율 15%를 차지하며, 전당대회 당일(8월 2일) 현장 또는 온라인으로 투표가 진행됩니다. 전국대의원은 정당 내 조직과 계파, 지역 안배를 대표하는 간접 선거인단입니다. 전국대의원은 당에서 별도 인증 절차를 거친 후 온라인 시스템에 접속해 투표를 진행합니다. 일부 대의원은 현장 행사에 참석해 직접 투표를 진행하기도 합니다. 전국대의원 투표는 당의 조직 기반 의사를 반영하는 기능을 가지며, 전략적 판단 요소로서 영향력이 존재합니다.

 

최고위원 보궐선거 황명선 단독 출마와 투표 방식

더불어민주당은 2025년 8월 2일 전당대회에서 당대표 선출과 함께 최고위원 보궐선거를 병행합니다. 이번 최고위원 보궐선거는 김민석 전 최고위원이 국무총리로 임명되며 공석이 된 자리를 채우기 위한 것입니다. 이에 대해 황명선 전 논산시장이 단독으로 출마하였습니다.

황명선 후보는 더불어민주당 자치분권민주지도자회의(KDLC)의 공식 추대를 받았으며, 지방자치 현장 경험을 바탕으로 중앙과 지역을 연결하는 역할을 하겠다는 입장을 밝혔습니다. 당내에서 경쟁 후보가 등록하지 않아 최고위원 보궐선거는 단독 출마 형태로 진행되며, 당규에 따라 찬반 투표로 후보 적합성을 결정합니다.

투표는 권리당원을 대상으로 진행되며, 당대표 투표와 같은 방식과 일정이 적용됩니다. 즉, 8월 2일 서울에서 열리는 전당대회 본투표 당일, 권리당원은 온라인 또는 ARS 방식 중 하나를 선택해 찬성 또는 반대를 표기하게 됩니다. 온라인 투표는 이메일 인증을 거쳐 당 시스템에서 참여하며, ARS는 강제 ARS(자동 발신)와 자발 ARS(직접 전화) 방식으로 운영됩니다.

단독 출마 시에도 찬반 투표 결과가 일정 기준 이상 찬성일 때만 당선이 확정됩니다. 이는 형식적 추대가 아닌 권리당원 동의 기반의 정당성을 확보하기 위한 절차로 규정되어 있습니다. 이에 따라 황명선 후보는 권리당원의 판단에 따라 최고위원 당선 여부가 결정됩니다.

 

황명선 후보는 김민석 전 최고위원의 사퇴로 공석이 된 자리를 채우기 위해 최고위원 보궐선거에 단독 출마했습니다. 자치분권민주지도자회의(KDLC)의 추대를 받아 출마했으며, 지방자치 경험을 바탕으로 당과 지역 간 연결 역할을 강조하고 있습니다. 단독 후보로 등록됨에 따라 8월 2일 권리당원 찬반 투표를 통해 당선 여부가 결정됩니다.

제도적 특징 및 투표 시스템의 정합성

이번 전당대회는 권리당원 중심의 온라인·ARS 투표, 여론조사, 전국대의원이라는 세 가지 투표 체계를 통합적으로 운영하고 있습니다. 각 투표 집단은 중복 방지 조치를 포함하여 독립적으로 구성되어 있으며, 인증 시스템과 운영 일정을 통해 보안과 안정성을 확보하고 있습니다. 온라인 인증에는 이메일 또는 휴대전화 인증 시스템이 활용되며, ARS는 전화번호 기반의 이중 분기 방식이 도입되어 있습니다. 또한, 강제 ARS와 자발 ARS를 분리함으로써 사전 미참여자에 대한 대체 투표 기회를 제공합니다. 결과 산정 방식은 사전에 공지된 가중치를 적용하며, 모든 집단의 득표율은 독립 반영 후 비율에 따라 재합산됩니다. 이 방식은 투명한 산출 구조를 기반으로 하며, 선거 후 개표 방식 및 수치가 전당대회 본행사에서 공개됩니다.

권리당원 비중 확대와 당내 민주주의 구조의 재편

2025년 더불어민주당 전당대회는 권리당원 투표 비중이 55%로 확대된 구조를 기반으로, 당내 민주주의 원칙의 실질적 구현을 시도하고 있습니다. 이는 당의 지도부 선출 과정에서 권리당원의 정치적 영향력을 제도적으로 강화한 것으로, 정당 운영의 중심을 당원 참여 기반으로 이동시키는 흐름으로 해석됩니다.

국민 여론조사와 전국대의원 투표는 각각 30%, 15%의 비율로 반영되며, 권리당원 투표와 병행됩니다. 이러한 구성은 외부 민심과 정당 조직 구조를 함께 고려하면서도, 실제 의사결정 권한은 당원에게 보다 집중되도록 설계되어 있습니다.

권역별 순회 경선과 온라인·ARS 병행 방식의 투표는 접근성과 기술적 효율성을 높이고 있으며, 단일 투표 결과로 당선자를 결정하는 체계는 절차의 명확성과 수용성을 동시에 강화하는 효과를 가집니다. 이번 전당대회는 권리당원의 선택이 당의 진로를 직접적으로 규정하는 구조를 제도화하였다는 점에서, 당내 정치 구조의 방향 전환을 상징적으로 보여주고 있습니다.